让老年代步车安全驶上正轨——访州政协委员石君

被称为“老年代步车”的低速电动车在全国各地大量涌现，因其价格便宜、操作简单、无需驾照等特点，深受城乡中老年群体的青睐。随之而来的交通安全、市场监管、道路秩序等问题也日益凸显。如何让老年代步车安全驶上正轨，成为不少政协委员关注的话题。两会期间，记者专访了州政协委员石君，请他谈一谈对这一问题的看法和建议。\n\n【现状：便捷背后的隐忧】\n\n石君委员首先向记者列举了一组调研数据。他在走访城区多个社区、乡镇集市和交通拥堵节点后发现，目前路面行驶的老年代步车绝大多数属于违规生产、违规销售、违规上路的“三无”产品。这类车辆没有国家工信部产品目录准入，没有合法牌照，没有交强险保障，驾驶人也大多没有机动车驾驶证件。“很多老年人图方便、图省钱，花一两万块钱买辆车就能遮风挡雨，但是他们往往没有经过正规的交通安全培训，对交通规则缺乏了解。”石君说。\n\n他进一步指出，部分老年代步车车速可达每小时四五十公里，但在制动、转向、碰撞安全等方面标准缺失，一旦发生事故，后果不堪设想。由于没有牌照和保险，事故赔付责任很难落实，由此引发的社会矛盾也不在少数。\n\n【困境：合法性与监管的真空地带】\n\n当记者问及治理难点时，石君表示，老年代步车游走在“机动车”与“非机动车”之间的灰色地带。从产品属性上看，绝大多数老年代步车已达到机动车标准，但由于缺乏明确的低速电动车国家标准，这类车辆始终处于“无法可依、无标可循”的状态。生产环节涉及工信、市场监管等部门，销售环节在市场监管部门，上路行驶又由公安交管部门管理，一件事分属多部门管辖，容易形成“九龙治水”的困局。\n\n“我们要考虑老年群体的出行刚需，不能说一刀切、全禁绝。”石君强调。很多中小城市和农村地区公共交通不够发达，公交班线少、等候时间长、换乘不便，对于腿脚不便的老年人来说，代步车是解决“最后几公里”的现实选择。若简单粗暴“禁行禁售”，反而会激化矛盾，让老年人的日常出行更加困难。\n\n【建议：疏堵结合，多方联动】\n\n结合调研成果，石君委员在本次两会上提交了关于规范老年代步车管理的提案。他建议从以下几个方面系统施策：\n\n第一，完善标准和法规的顶层设计。建议在国家标准出台之前，州级层面先行探索制定低速电动车管理暂行办法，明确车辆定义、技术要求、路权范围和管理规则。可以参照其他省市经验，建立备案登记制度，对存量老年代步车进行统一编码、登记在册、喷涂统一标识；新购置补贴引导置换合格车辆，逐步消化安全隐患。\n\n第二，强化生产销售环节的市场监管。联合工信、市场监管等部门严格查处非法生产改装窝点，取缔无照经营、虚假宣传等行为。重要的是督促经销商建立销售台账，落实车辆来源可追溯并严格执行车辆合格证管理，让市民买得清楚、买得到合格产品，出现问题后有据可查。对外公示合规车型名单，让合格的车辆有“白名单”可查。\n\n第三，实行分类管理与登记备案。探索“疏堵结合”的管理办法——对现有的存量车辆设定淘汰过渡期，引导在使用期内购买交强险并统一登记备案；对置换合规车辆的出台补贴鼓励政策。同时通过简化驾照考领、举办针对老年人的交通安全培训专场，切实降低考证和换车成本。设置一键呼叫等适老化便民功能以优化体验与准入门槛。加强公共交通微循环建设替代需不符合安全要求的老年人日常出行方式。\n\n第四，加强路面执法与违法整治。公安交管部门应常态化开展集中整治，重点查处闯红灯、逆行、随意掉头、肇事逃逸等突出违法行为。可乘着部分有条件社区探索信号灯雷达抓拍系统开展日常违章宣教与预警。城区可在非主干道路段设置限速标识并加强定期巡视等重点管理，过渡期内在先解决存量问题的思路下明确要求车身粘贴反光标签和专属识别号以及统一的亮色限速强制性加装安全带防改装减速装置等方面加大不符合规定的超标标识强制性保险与强监管以固化教育覆盖和宣传发动。另一方面也可探索委托社区以及农村劝导员机制加强片组老少协管等措施发挥舆论互动共治克服偏激或不文明抵处死角克服对抗事件发生，最终在全社会的监督体系指导下配合诚信考核诚信追诉体系形成电子溯源保障有力促进协同联运全面起底并最终加以快速的有效截断治标彻底化目标形成管理环路有效关闭从源头把生命保护写入人字号工程减少人民群众矛盾纠纷保持平安环境面貌有效之显著可控之下并打造湖湘长治社会治理品牌并经由车联网与区块链互联系等统筹运作促成平安生态规模化普及高质量高标准推进湖南领先优势模板体系协同互通保持“秩序塑本数智互动同创清洁美好之城的发展协同感。”（此句中夹带列举强调涉及条款略以有效通道全面应对提示保持精准联合监管和可视智慧机制全程从信息化综合搜集并风险压制发挥强大合效以确保部门地方县区统一行动扎实深入一体化转化为具体推动成效为民提供路顺方便确保道路安全目标稳步到位后达到齐治局面完善并帮助协通形成中国新时代城乡老年稳畅行贡献发展示范区行动展示真实化见证提升窗口高质量循环便利通达安全平衡获得广泛精准的文化环境烘融汇聚影响深植培育基因成长繁花景象在全面规则和文化自信表达联动安全效益更多。石谨简要介绍全国学会标准化近况正在研讨状况计划保障将来过渡空间）随后向记者口头依次从关键大致切入标准融合提案增预制要社区-居民联席力量由相关部门拟定框架策略整合理顺强化推进根据州地域实施方案配套应急预案联合检验平台制度评估检测服务健全等等但作该行当委员倡导建立国家备案补贴购车基金并优先向城市混合出行微区域公交拓展覆盖做出典范措施。对于行驶违反引发难题可增设扣罚失信缓刑规定及替代措施且老年学习智能手机课程利用App一键呼叫用车也极大地增强监管的安全。“这不是一蹴而就的事必须把人民的便利真实稳妥分类有序来做通过几年的努力让各方统筹全面推进才能真正有效管理让老年人也能安全共享改革的成果。”\n\n【前景：老吾老以及人之老】\n\n采访石君委员动情地说：“我们每个人都有老去的一天。今天我们为老年代步车治理得多想一点、做得多一些、方法更有温度，明天我们的出行也就更多一份安全与尊严。治理的核心是以人民为中心，让每一个群体安全便利有获得感与归属在中国梦的路程中有体会。”他呼吁社会各界一同用力：“从企业停止违规生产，到商家合规卖车鼓励置换，再到家庭不购买来路不明的风险违规老产品、老年人家庭参与主动学习。只有当法治与德治同步适老化、路面与老百姓心灵更通畅老旧方可定路径归百姓安全的生命绿灯及人间友善亮出安全绿灯我们才能安全在马路的进程上面稳健有序，才是保障我们所有人的共同前途。”\n\n离席之际，石君站起身来握着受访提纲朗声诵道，“让问题变抓手要把精准监管落地感变作为具体路线实际缩短达标联全手段让百姓驶车稳踩命运安全这一闸，让法治不断在新角位上勇于治理释放创新型状态敢作为必达优良闭环高稳定长久护万千银发出行这条正向人间光热与明亮。”语罢复行置身委员奔走穿梭间那坚定飒学中又迈上一天开会去了路上仍回头发声留下明快的落实呼唤绵密坦挚宽阔语锋浸润城镇青山绿色与秩序美好希望之境。“尽快进入落实今年安保实战做出建言评测指导点目前见效果闭环……”(右括号文辞偶溢出属标文件外语义谨从转语感述简补系遵务实重责任同结)。石委员这种民生精神让人不由得期冀一个有序先进范例引领系统稳健长效可持续发展与老人安稳共美好!\n